{"id":3811,"date":"2007-03-05T05:00:00","date_gmt":"2007-03-05T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/pluscomply.com\/?articulos=el-gran-reto-de-los-nsm-capacitar-y-controlar-a-sus-agentes"},"modified":"2007-03-05T05:00:00","modified_gmt":"2007-03-05T05:00:00","slug":"el-gran-reto-de-los-nsm-capacitar-y-controlar-a-sus-agentes","status":"publish","type":"articulos","link":"https:\/\/pluscomply.com\/?articulos=el-gran-reto-de-los-nsm-capacitar-y-controlar-a-sus-agentes","title":{"rendered":"El gran reto de los NSM: capacitar y controlar a sus agentes"},"content":{"rendered":"

Por Rachael Lee Coleman y Selina Rom\u00e1n.<\/span><\/span><\/p>\n

Los agentes federales encubiertos se presentaron como traficantes de drogas en docenas de negocios de servicios monetarios. Llegaron con fajos de dinero en efectivo escondidos en sus medias, bolsillos y bolsas de lona. Los investigadores dijeron a los empleados que hab\u00edan ganado el dinero vendiendo “manteca” y “perico” -palabras usadas en Colombia para identificar a la hero\u00edna y la coca\u00edna- y les ofrecieron suculentas propinas para girar el dinero usando remitentes falsos a numerosos receptores colombianos sin cumplir con los requisitos de identificaci\u00f3n y reporte. Los empleados cumplieron con esa tarea gustosa y r\u00e1pidamente, afirmaron los agentes del Bur\u00f3 Federal de Investigaciones (FBI) durante el proceso judicial.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Omar Cassola advierte a los agentes independientes que trabajan con su negocio de servicios monetarios (NSM) en Miami Beach, denominado Girosol Corp., que revisen y reporten ese tipo de actividades. Incluso redact\u00f3 un texto y contrat\u00f3 a una compa\u00f1\u00eda para producir un video de entrenamiento biling\u00fce para entregar a los agentes sobre sus obligaciones legales y las consecuencias que puede conllevar ignorarlas.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, a pesar de los esfuerzos de Cassola para infundirles temor con relaci\u00f3n al cumplimiento, dos agentes independientes de Girosol fueron acusados por estructurar transacciones en efectivo para los oficiales en una operaci\u00f3n interagencias denominada Operaci\u00f3n Precisi\u00f3n.<\/o:p><\/i><\/span><\/span><\/p>\n

En total, el Grupo de Trabajo El Dorado, un equipo de agencias de control legal estatales y federales, arrest\u00f3 a 27 remisores de dinero \u2013la mayor\u00eda de los cuales eran due\u00f1os y empleados de negocios familiares que operaban como agentes independientes de negocios de mayor envergadura\u2013 en un operativo realizado en febrero que demuestra las dificultades que enfrentan los remesadores de dinero en la capacitaci\u00f3n y monitoreo de agentes.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

Los NSMs \u2013pagadores de cheques, cambiadores de dinero, remisores de transferencias cablegr\u00e1ficas y vendedores de cheques de viajero, \u00f3rdenes de dinero y tarjetas prepagas que procesan m\u00e1s de US$1.000 al d\u00eda\u2013 est\u00e1n obligados a registrarse con la Red de Control de Cr\u00edmenes Financieros del Departamento del Tesoro de EE.UU. (por sus iniciales en ingl\u00e9s, FinCEN) y a entregar una lista de agentes, si las autoridades se lo solicitan.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

El Servicio de Rentas Internas (por sus iniciales en ingl\u00e9s, IRS) verifica el cumplimiento de las regulaciones de la Ley de Secreto Bancario (LSB) por parte de los NSMs, oblig\u00e1ndoles a crear programas antilavado de dinero, identificar a los agentes y clientes, monitorear transacciones y reportar actividades sospechosas.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

Los agentes independientes de los NSMs no tienen que registrarse con FinCEN o ser objeto de inspecciones por parte del IRS, pero los reguladores esperan que sigan las mismas reglas LSB. Eso significa que las compa\u00f1\u00edas matrices habilitadas deben entrenar a los agentes acerca de esas responsabilidades y monitorear su cumplimiento.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cNo es una tarea f\u00e1cil\u201d,<\/span><\/i> dijo Cassola. \u201cTenemos que entrenarlos, probarlos, monitorearlos, contratar autom\u00f3viles blindados en lugares donde ya no tenemos cuentas bancarias\u2026 cuesta demasiado. En el \u00faltimo a\u00f1o, tuvimos que reducir la cantidad de agentes de 3.000 a 1.000 para lograr la eficiencia del proceso.\u201d<\/o:p><\/i><\/span><\/span><\/p>\n

Herramientas para el cumplimiento<\/o:p><\/span><\/span><\/b><\/p>\n

Girasol monitorea a los potenciales agentes en los 28 Estados en los que opera antes de autorizarlos a utilizar sus servicios, le proporciona videos de entrenamiento en ingl\u00e9s y espa\u00f1ol preparados por Cassola y obliga a los empleados de los agentes a completar ex\u00e1menes de cumplimiento a trav\u00e9s de un servicio en Internet.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cQuiero estar seguro de que los agentes cumplen con sus obligaciones, de manera que necesito proporcionarles las herramientas. Esto es gratuito y accesible\u201d,<\/span><\/i> dijo Cassola. \u201cNo todas las compa\u00f1\u00edas tienen los mismos est\u00e1ndares, pero nos aseguramos de asustar a nuestros agentes. Si usted ha sido entrenado por m\u00ed, sabe que terminaremos en la c\u00e1rcel si no cumplimos con la ley\u201d.<\/i><\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

La capacitaci\u00f3n de los agentes es dif\u00edcil, en parte, porque es imposible saber cu\u00e1ndo los empleados entrenados dejan su puesto en el negocio del agente o cu\u00e1ndo es necesario entrenar a los nuevos empleados contratados, dijo Alan Friedman, presidente y director ejecutivo de Env\u00edos de Valores La Nacional, un NSM de Nueva York con 800 agentes y 64 sucursales en siete estados.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de eso, los NSMs deben confiar en sus propios sistemas de monitoreo de transacciones para descubrir actividades il\u00edcitas.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

Las regulaciones LSB obligan a todas las instituciones financieras de EE.UU., incluyendo los NSMs, a verificar las identidades de y obtener informaci\u00f3n detallada de los clientes que env\u00edan o reciben transferencias cablegr\u00e1ficas por encima de los US$3.000. Girosol, por ejemplo, obliga a sus agentes a verificar las identidades de los remitentes o beneficiarios que realizan o reciben transacciones que totalicen la suma de US$3.000 en un per\u00edodo de 30 d\u00edas. De hecho, la compa\u00f1\u00eda no procesar\u00e1 las \u00f3rdenes identificadas hasta que su departamento de cumplimiento en Miami apruebe las transacciones.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

Por su parte, La Nacional requiere que sus sucursales y agentes verifiquen las identidades de los clientes que realicen transferencias cablegr\u00e1ficas superiores a los US$1.000 a Colombia o por encima de los US$2.000 a Honduras y Ecuador; y que verifiquen las fuentes de ingresos de los clientes que realicen transacciones superiores a US$5.000.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

Aun as\u00ed, los agentes que atienden a varias entidades comerciales habilitadas pueden eludir esos requisitos y evitar la puesta en marcha de los sistemas que acumulen las actividades de los clientes fraccionando las transacciones en los distintos sistemas.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cEs necesario que haya un l\u00edmite sobre la cantidad de entidades habilitadas que pueden atender los agentes\u201d<\/span><\/i>, dijo Friedman. \u201cSi usted es un agente con nueve entidades habilitadas diferentes y alguien quiere enviar US$10.000 sin ser detectado, usted podr\u00eda dividir esa transacci\u00f3n entre los nueve sistemas diferentes de pago\u201d.<\/i><\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

David Landsman, director ejecutivo de la Asociaci\u00f3n Nacional de Remisores de Dinero, reconoci\u00f3 que habilitar a los NSMs y no a los agentes coloca a la industria en una situaci\u00f3n vulnerable frente al lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo. \u201cEs la forma en la que trabajamos\u201d, dijo. \u201cNo va a cambiar. La pregunta es \u00bfc\u00f3mo lo manejamos?\u201d<\/o:p><\/i><\/span><\/span><\/p>\n

Reglas y gu\u00edas confusas<\/o:p><\/span><\/span><\/b><\/p>\n

La industria de los NSMs no siempre comprende claramente la diferencia entre NSMs y agentes, seg\u00fan un informe publicado en diciembre por la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de EE.UU. (por sus siglas en ingl\u00e9s, GAO).<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

Los funcionarios de IRS apoyan las medidas que obligar\u00edan a los agentes independientes a registrarse con FinCEN \u201cporque facilitar\u00eda la identificaci\u00f3n\u201d,<\/i> dijo la GAO. Pero FinCEN, la oficina responsable por la implementaci\u00f3n de esas medidas, no ha hecho nada para lograr ese objetivo.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

La GAO critic\u00f3 al FinCEN y al IRS en el informe publicado en diciembre por la deficiente comunicaci\u00f3n y las fallas en el seguimiento de los NSMs que deben supervisar.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

El IRS, por ejemplo, subestim\u00f3 por 107.000 la cantidad de instituciones financieras no bancarias que operan en EE.UU., seg\u00fan la GAO, aun cuando FinCEN hab\u00eda identificado a m\u00e1s de 203.000 NSMs solamente, incluidos m\u00e1s de 32.000 negocios registrados.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

Reglas y gu\u00edas \u201cconfusas y f\u00e1ciles de ser malinterpretadas<\/i>\u201d, barreras de lenguaje y la capacidad financiera limitada de muchos due\u00f1os de NSMs, contribuyen a la baja cantidad de registraciones, dijo la Oficina del Inspector General de Departamento del Tesoro en un informe publicado en 2005.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

Los distintos requisitos existentes para obtener la habilitaci\u00f3n en los distintos estados, \u201ctambi\u00e9n causaron confusi\u00f3n, falta de conocimiento, y comprensi\u00f3n err\u00f3nea de algunos requisitos espec\u00edficos\u201d, <\/i>dijo Nichos Passas, un profesor de justicia criminal en la Universidad Northeastern en Boston, que public\u00f3 en noviembre un estudio realizado durante tres a\u00f1os sobre los puntos d\u00e9biles de las pol\u00edticas sobre lavado de dinero para eliminar la duplicaci\u00f3n de revisiones y de requisitos regulatorios.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

En su informe, la GAO dijo que un manual de examen brindar\u00eda a los NSMs y sus agentes el conocimiento que necesitan para elaborar programas antilavado de dinero y para cumplir con otras obligaciones LSB. El IRS dijo que contrat\u00f3 a coordinadores de capacitaci\u00f3n para elaborar el manual, pero no estableci\u00f3 un plazo para el proyecto.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

Aunque FinCEN le inform\u00f3 a la GAO que la verificaci\u00f3n de las registraciones de los NSMs era de mayor prioridad que aclarar las regulaciones, el vocero Steve Hudak dijo que la agencia planea resolver los problemas. \u201cEs en el inter\u00e9s de todos asegurar que todos comprenden las reglas y que no existen discrepancias\u201d,<\/i> dijo.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

Sin garant\u00edas<\/o:p><\/span><\/span><\/b><\/p>\n

Aun as\u00ed, el entrenamiento intenso no garantizar\u00e1 que los agentes independientes o incluso las sucursales de los NSMs seguir\u00e1n las reglas. De hecho, dijo Friedman, dos empleados de una sucursal de La Nacional que fueron arrestados en los operativos realizados en febrero, hab\u00edan logrado el 100% del puntaje en sus ex\u00e1menes de cumplimiento.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

Patricia Navarro Canales, una empelada de la sucursal de la compa\u00f1\u00eda en White Pla\u00f1\u00eds, Nueva York, le dijo a un informante encubierto que ella hab\u00eda asesorado al cliente anterior para que no utilizara nuevamente la misma lista de remitentes y receptores antes de lavar US$119.000 para el informante, estructurando transferencias cablegr\u00e1ficas y \u00f3rdenes de dinero, de acuerdo con una declaraci\u00f3n jurada presentada por Anthony Kressevich, oficial de la Oficina de Control de Inmigraci\u00f3n y Aduanas del Departamento de Seguridad Interior (por sus siglas en ingl\u00e9s, ICE) sobre el Grupo de Trabajo El Dorado.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

Luz Janeth Barba, empleada en la sucursal de Jackson Heights, estructur\u00f3 m\u00e1s de US$83.000 utilizando \u00f3rdenes de dinero y transferencias cablegr\u00e1ficas que variaban entre US$800 y US$900.\u00a0 <\/span>Tambi\u00e9n le dijo a los agentes encubiertos que le dieran los n\u00fameros telef\u00f3nicos de los remitentes listados en las instrucciones \u201cpara que las transacciones fueran leg\u00edtimas frente a la compa\u00f1\u00eda licenciante\u201d, <\/i>dijo el agente de la ICE, Michael Kearns, en una declaraci\u00f3n jurada. Barba le entreg\u00f3 los n\u00fameros telef\u00f3nicos de cuatro individuos que verificar\u00edan las transacciones, y el agente regres\u00f3 con cinco.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cEntrenamos a nuestros empleados y agentes y tenemos un sistema dise\u00f1ado para descubrir las transacciones, pero si existe una confabulaci\u00f3n, no hay nada que pueda hacerse\u201d,<\/span><\/i> dijo Friedman, presidente de la Asociaci\u00f3n Nacional de Remisores de Dinero.<\/o:p><\/span><\/span><\/p>\n

La \u00fanica forma de impedir esa clase de actividad es a trav\u00e9s de la unificaci\u00f3n de la industria, dijo Landsman. \u201cEl golpe dado con la operaci\u00f3n va contra la gente que est\u00e1 en la base, lo que est\u00e1 bien porque \u00e9sas son las personas que hacen mal las cosas. Los reguladores ahora saben que las entidades habilitadas tienen en vigencia buenos procesos de cumplimiento. La industria necesita unirse y formar un grupo com\u00fan de informaci\u00f3n y comenzar a compartir la informaci\u00f3n con los agentes. \u00c9sa es la \u00fanica forma en que se va a poder atrapar a la estructuraci\u00f3n\u201d.<\/i><\/span><\/o:p><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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