{"id":5320,"date":"2005-09-02T04:00:00","date_gmt":"2005-09-02T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/pluscomply.com\/?articulos=elecciones-en-latinoamerica-sin-controles-para-evitar-lavado-en-partidos-politicos"},"modified":"2005-09-02T04:00:00","modified_gmt":"2005-09-02T04:00:00","slug":"elecciones-en-latinoamerica-sin-controles-para-evitar-lavado-en-partidos-politicos","status":"publish","type":"articulos","link":"https:\/\/pluscomply.com\/?articulos=elecciones-en-latinoamerica-sin-controles-para-evitar-lavado-en-partidos-politicos","title":{"rendered":"Elecciones en Latinoam\u00e9rica: sin controles para evitar lavado en partidos pol\u00edticos"},"content":{"rendered":"

Los procesos electorales en Latinoam\u00e9rica est\u00e1n en creciente riesgo de ser financiados por dinero negro por culpa de los escasos controles que ejercen los gobiernos sobre los recursos financieros de los partidos pol\u00edticos. Esto se desprende del informe \u201cDinero en la Pol\u00edtica, Asunto de Todos\u201d<\/strong>, realizado por la organizaci\u00f3n Transparencia Internacional (TI) que cubre la opacidad existente en la informaci\u00f3n de la financiaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos en ocho pa\u00edses. <\/p>\n

As\u00ed, el estudio demuestra que existen grandes debilidades en las normas y pr\u00e1cticas de los procesos electorales en Argentina, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, Panam\u00e1, Paraguay y Per\u00fa. Seg\u00fan TI, los principales problemas est\u00e1n en la falta de rendici\u00f3n de cuentas por parte de los candidatos, la poca fiabilidad de los datos presentados por los partidos, y el hecho de que en la mayor\u00eda de los pa\u00edses la informaci\u00f3n sobre fondos pol\u00edticos no se hace p\u00fablica. <\/p>\n

Seg\u00fan Silke Pfeiffer, directora para Latinoam\u00e9rica de TI, \u201cadem\u00e1s de estos aspectos, nos preocupa que hay dos grupos de fondos que quedan excluidos de la rendici\u00f3n de cuentas. Son los fondos pol\u00edticos de candidatos individuales, los que no pertenecen a ning\u00fan partido y el grupo de los fondos privados que recaudan los partidos\u201d.<\/p>\n

Favores pol\u00edticos, a cambio de dinero lavado<\/strong><\/p>\n

El estudio dice que en la gran mayor\u00eda de pa\u00edses el control del gobierno se enfoca en el uso de los fondos p\u00fablicos dejando a\u00a0 las donaciones privadas incontroladas, \u201clo que genera un riesgo de lavado muy grande, ya que nadie sabe de d\u00f3nde vino el dinero\u201d, seg\u00fan TI.<\/p>\n

Para Pfeiffer, \u201ctoda donaci\u00f3n tiene un precio y los fondos se dan a cambio de favores que se reflejan en ciertos intereses a la hora de otorgar concesiones, en concursos p\u00fablicos y en tratar con mano blanda a narcotraficantes, con lo cual si la transparencia financiera de los partidos no existe, no hay manera de controlar estas acciones corruptas\u201d.<\/p>\n

En este sentido, Ricardo Alba, consultor de temas econ\u00f3micos y especialista en el \u00e1mbito antilavado dice que \u201cen Panam\u00e1, una forma de contribuir con el partido es hacerlo como parte de una inversi\u00f3n. El proceso de lavado vendr\u00eda cuando se dona dinero de origen il\u00edcito al partido, recibiendo a cambio una retribuci\u00f3n no monetaria, es decir, en forma de favores para recuperar la inversi\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Pero para Ricardo Tondo, consultor experto de Argentina en temas antilavado y especializado en el fraude inmobiliario, el principal problema de la corrupci\u00f3n que se viene dando en los procesos electorales tiene como origen \u201cla falta de transparencia de los fondos ya que en Argentina, por ejemplo, se sancionaron en 2006 a m\u00e1s de 300 partidos pol\u00edticos por no poder justificar sus fondos. Adem\u00e1s, no hay que olvidar que los partidos pol\u00edticos, en su rol de asociaciones constituidas legalmente, son sujetos obligados a informar [operaciones sospechosas] a la UAF… cosa que no hacen\u201d.<\/p>\n

Mucha ley pero poco cumplimiento<\/strong><\/p>\n

Del estudio tambi\u00e9n se deduce que, a pesar de que la mayor\u00eda de pa\u00edses investigados poseen una ley de partidos o cuentan con alguna regulaci\u00f3n por m\u00e1s m\u00ednima que sea, \u00e9stas no se aplican entre la clase pol\u00edtica.<\/p>\n

Argentina, por ejemplo, cuenta con la ley 26.215 sobre la financiaci\u00f3n de los partidos que fue elaborada en el 2006 para perfeccionar la ley 26.500 del 2002 y que obliga a hacer p\u00fablico el origen y los gastos de los candidatos. <\/p>\n

Esta ley fue puesta en pr\u00e1ctica en las elecciones generales de 2003 y estipulaba que los candidatos ten\u00edan que presentar un informe de gastos 10 d\u00edas antes de su celebraci\u00f3n para que los votantes pudieran tener en cuenta esa informaci\u00f3n antes de votar. Pero muchos partidos no cumplieron con su obligaci\u00f3n y por eso seg\u00fan Pfeiffer \u201cestos informes son una burla de la ley ya que demuestran que no hay un sistema de control real y en lo que se refiere al origen de fondos hay una oscuridad total\u201d.<\/p>\n

A pesar de contar con una ley, parece ser que su aplicaci\u00f3n entre los pol\u00edticos argentinos deja mucho que desear seg\u00fan Tondo ya que, \u201clos candidatos ocupan los recursos del Estado, no existe una distribuci\u00f3n equitativa de fondos p\u00fablicos para los partidos pol\u00edticos y la ley no establece montos m\u00e1ximos para los aportes p\u00fablicos y privados en las campa\u00f1as\u201d.<\/p>\n

Por su parte, Colombia con el art\u00edculo 18 sobre rendici\u00f3n de cuentas de la Ley 130\/94 y Per\u00fa a trav\u00e9s del art\u00edculo 34 sobre la verificaci\u00f3n de datos de la Ley de Partidos 28.094\/93, recogen claramente sus respectivas obligaciones, pero seg\u00fan el estudio son los dos pa\u00edses donde la confiabilidad de los informes de partidos es m\u00e1s baja. Por ejemplo, en Colombia los partidos confirmaron que los informes de cuentas hechos p\u00fablicos reflejaban menos de un 30 por ciento de los fondos reales que hab\u00edan recibido.<\/p>\n

Por otro lado, en Guatemala existe el\u00a0 “Reglamento de control, fiscalizaci\u00f3n del financiamiento p\u00fablico y privado, de las actividades permanentes y campa\u00f1a electoral de las organizaciones pol\u00edticas” conocido como Acuerdo 019-2007 del 24 de enero del 2007.<\/p>\n

Seg\u00fan Luis Mack, de la instituci\u00f3n FLACSO para la promoci\u00f3n de las ciencias sociales en Latinoam\u00e9rica, \u201ceste reglamento [de Guatemala] incluye una serie de controles en la fiscalizaci\u00f3n de fondos privados como la obligatoriedad de abrir una cuenta supervisada por la superintendencia de bancos, tener un contador y presentar estados de cuentas de gastos. Pero su punto d\u00e9bil es que las sanciones para quien no cumpla estos requisitos no se llevan a la pr\u00e1ctica\u201d.<\/p>\n

En Nicaragua existe la Ley Electoral 331\/00, donde seg\u00fan los art\u00edculos 103 y 104 los partidos tienen que publicar anualmente sus informes pero seg\u00fan demostraron las pruebas de campo que se llevaron a cabo en el estudio, esta normativa no se cumpl\u00eda ya que los informes de los partidos no se encontraron.<\/p>\n

Costa Rica no tiene una ley espec\u00edfica que regule la financiaci\u00f3n privada de los partidos, y tan s\u00f3lo se hace una menci\u00f3n en el art\u00edculo 176 bis del C\u00f3digo Electoral. Al respecto, Gilberto G\u00f3mez, contador del Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica dice que, \u201clos partidos trimestralmente deben informar sobre las donaciones privadas que han obtenido pero eso no es garant\u00eda de saber ciertamente la procedencia de fondos\u201d. <\/p>\n

Como ejemplo, en Costa Rica se produjeron denuncias en el Ministerio P\u00fablico contra el Partido Unidad del ex presidente Abel Pacheco en el per\u00edodo de 2002 por supuesta financiaci\u00f3n irregular, pero que finalmente nunca fueron comprobadas, lo que para G\u00f3mez significa \u201cclaramente una falta de voluntad pol\u00edtica para mejorar la transparencia de fondos\u201d. <\/p>\n

En general, Panam\u00e1 y Paraguay fueron los peores clasificados del estudio porque no tienen una regulaci\u00f3n o ley que obligue a la rendici\u00f3n de cuentas o a la explicaci\u00f3n del origen de los fondos, lo que indica que son pa\u00edses muy vulnerables al lavado.<\/p>\n

Soluciones lejanas<\/strong><\/p>\n

Ante la opacidad de los fondos que utilizan los partidos pol\u00edticos y para tratar de impedir que se lave dinero a trav\u00e9s de las campa\u00f1as electorales, TI dijo que a pesar de que la soluci\u00f3n no es f\u00e1cil, la sociedad tiene mucho que decir al respecto.<\/p>\n

Seg\u00fan Pfeiffer, \u201chay que activar el control social, los medios y las organizaciones civiles tienen que ejercer m\u00e1s presi\u00f3n. El ciudadano tiene que darse cuenta del v\u00ednculo entre la financiaci\u00f3n a los partidos y el desarrollo de las pol\u00edticas p\u00fablicas, de las cuales se derivan decisiones y acciones que sirven como fuente de lavado muchas veces\u201d.<\/p>\n

Por su parte, para solventar los malos resultados del estudio y el descontrol de lavado en la pol\u00edtica, Alba propone \u201cestablecer topes a los montos de las campa\u00f1as pol\u00edticas y a los montos de las donaciones, adem\u00e1s de que haya divulgaci\u00f3n de las donaciones\u201d.<\/p>\n

Seg\u00fan G\u00f3mez, \u201chay que aprobar varias reformas legales para que el Tribunal Electoral tenga una funci\u00f3n m\u00e1s activa, que nos deje actuar y penalizar, y no s\u00f3lo recibir informes de los partidos\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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