{"id":5462,"date":"2005-03-17T04:00:00","date_gmt":"2005-03-17T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/pluscomply.com\/?articulos=la-relacion-narcotrafico-subagente-bancario-una-preocupacion-ligada-a-las-remesas"},"modified":"2005-03-17T04:00:00","modified_gmt":"2005-03-17T04:00:00","slug":"la-relacion-narcotrafico-subagente-bancario-una-preocupacion-ligada-a-las-remesas","status":"publish","type":"articulos","link":"https:\/\/pluscomply.com\/?articulos=la-relacion-narcotrafico-subagente-bancario-una-preocupacion-ligada-a-las-remesas","title":{"rendered":"La relaci\u00f3n narcotr\u00e1fico-subagente bancario: una preocupaci\u00f3n ligada a las remesas"},"content":{"rendered":"

Por Colby Adams y Brian Monroe.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 Ciertos fiscales estatales a lo largo de la frontera entre M\u00e9xico y Estados Unidos estudian si los narcotraficantes est\u00e1n actuando como subagentes de bancos mexicanos que pagan en nombre de empresas remesadoras de los Estados Unidos. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 Las consultas apuntan a determinar si los bancos examinaron en forma adecuada a los subagentes que trabajan en su nombre por posibles v\u00ednculos con el narcotr\u00e1fico y el lavado de dinero, dijo en una entrevista Cameron Holmes, fiscal de la Oficina del Procurador General de Arizona. Holmes se neg\u00f3 a comentar si estas consultas se hab\u00edan elevado al nivel de una investigaci\u00f3n formal. <\/span><\/span><\/p>\n

Pero ciertas preocupaciones han llevado a los investigadores a discutir el asunto con los funcionarios de la Comisi\u00f3n Nacional de Bancos y Valores (CNBV), que regula el cumplimiento de los bancos mexicanos de las normas antilavado de dinero (ALD), mencion\u00f3. Las consultas involucran a agentes institucionales que trabajan con Western Union y otras empresas de servicios monetarios de Estados Unidos (MSB), coment\u00f3. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 “Es una preocupaci\u00f3n para fiscales y reguladores de Estados Unidos<\/i>“, dijo Holmes, y a\u00f1adi\u00f3 que las autoridades de <\/span>[Estado de]<\/span> Arizona han estado intentando utilizar facultades otorgadas por la Corte, en virtud del acuerdo de 2010 con Western Union, para estudiar las operaciones de las empresas remesadoras en M\u00e9xico. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 “Este es un agujero de miles de millones de d\u00f3lares en el sistema antilavado en las remesas, del que me enter\u00e9 en el \u00faltimo a\u00f1o y me dej\u00f3 perplejo”,<\/span><\/i> afirm\u00f3 Holmes, quien tambi\u00e9n act\u00faa como director de la Alianza Antilavado de Dinero de la Frontera Sudoeste (SWBAMLA) pr sus iniciales en ingl\u00e9s), una coalici\u00f3n de oficinas generales de fiscales estatales.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 Los voceros de prensa de los fiscales generales de California y Texas se negaron a comentar si sus oficinas estaban investigando los negocios de M\u00e9xico. El vocero de Western Union, Tom Fitzgerald, inform\u00f3 que no pod\u00eda comentar sobre el tema, excepto mencionar que la empresa remesadora tiene “una buena relaci\u00f3n de trabajo y cooperaci\u00f3n con la polic\u00eda”.<\/i><\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 Por su parte, un vocero de MoneyGram mencion\u00f3 que la compa\u00f1\u00eda no ha sido informada sobre ninguna consulta o investigaci\u00f3n formal.<\/span><\/span><\/p>\n

El punto d\u00e9bil: \u201cbeneficiarios inexistentes\u201d<\/span><\/span><\/b><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 La vulnerabilidad al lavado de dinero de los Negocios de Servicios Monetarios (NSM) existe, entre otras razones, debido a la cadena de partes involucradas en el env\u00edo de divisas entre los pa\u00edses vecinos. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 Una persona en los Estados Unidos le entrega dinero en efectivo a una empresa remesadora que ha contratado a un banco mexicano para que act\u00fae como su agente y pague el dinero en M\u00e9xico. Los bancos, frecuentemente dependen de sus propios agentes o subagentes de la empresa de env\u00edo en los Estados Unidos para que pague el env\u00edo en su nombre. Los subagentes a menudo son peque\u00f1os negocios, como tiendas de comestibles y gasolineras. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 Pero mientras que a las remesadoras en los Estados Unidos se les exige por ley mantener registros sobre las personas con las que trabajan y asegurarse de que sus agentes cuenten con programas de debida diligencia, estas empresas no est\u00e1n obligadas a controlar los programas ALD de los subagentes que trabajan con sus contrapartes mexicanas. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 “Western Union no sabe qui\u00e9nes son [los subagentes] y no sabe d\u00f3nde est\u00e1n”,<\/span><\/i> dijo Holmes. “Todos lo que saben es que son personas que se conectan a un computador del banco, por ejemplo el sistema de Banamex o de alg\u00fan otro banco grande”<\/i>. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 En algunos casos, los subagentes pueden no estar entregando el dinero a nadie, dijo Holmes. “[El agente del cartel en M\u00e9xico] nunca vio al beneficiario, ya que el beneficiario realmente no existe”<\/i>, explic\u00f3 y agreg\u00f3 que “todo lo que [el subagente] hace es tener la informaci\u00f3n que se corresponde con el dinero en efectivo pagado en Los Angeles, Chicago, Nueva York”. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 Una presentaci\u00f3n de Western Union disponible en el sitio web de World Bank afirma que la empresa “lleva a cabo revisiones de todos sus agentes… al momento de la renovaci\u00f3n del contrato o cuando se produce un cambio de control”, e intenta “obtener [un] alto nivel de informaci\u00f3n sobre sus sub-agentes, cuando existan.<\/span><\/span><\/p>\n

“Un gran riesgo”<\/span><\/span><\/b><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 La posibilidad de que c\u00e1rteles de la droga exploten el sistema de sub-agentes en M\u00e9xico es “realmente preocupante”,<\/i> dijo un ex oficial de cumplimiento de una gran empresa remesadora en los Estados Unidos que opera en ambos pa\u00edses. Mientras que el sistema de sub-agentes ayuda a las instituciones financieras a reducir los costos, tambi\u00e9n supone un “riesgo enorme”<\/i> debido a que hay poca seguridad de que estos sub-agentes cumplan con las normas b\u00e1sicas de ALD, dijo la fuente. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 Utilizar m\u00faltiples subagentes para mover grandes sumas de dinero ser\u00eda una tarea relativamente f\u00e1cil en M\u00e9xico, porque muchas de las personas a menudo trabajan en la misma \u00e1rea, dijo la persona. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 “Todos est\u00e1n en el mismo lugar, pero no se suman debido a que utilizan m\u00faltiples remesadoras… Esta es una gran tendencia. Aun cuando los subagentes [honestos] sepan que tienen que cumplir <\/span><\/i>[procesos ALD]<\/span><\/i>, estos pueden ser intimidados por delincuentes que quieren lavar dinero”<\/span><\/i> para que hagan la vista gorda sobre transferencias sospechosas, advirti\u00f3 Ed Rodr\u00edguez, un ex agente especial del Servicio de Rentas Internas (IRS por sus iniciales en ingl\u00e9s) de Washington, D.C. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00bfResponsabilidad limitada? <\/span><\/span><\/b><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 Al igual que en los Estados Unidos, las lagunas en el r\u00e9gimen ALD de M\u00e9xico para las remesas se ven agravadas por el hecho de que muchas remesadoras funcionan como peque\u00f1as empresas, de acuerdo con Alberto Avila, un ex asesor de la CNBV.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 “El error que M\u00e9xico est\u00e1 tratando de corregir es que los subagentes [leg\u00edtimos] a veces carecen de registros adecuados de las transacciones”<\/span><\/i> de sus clientes. “Muchos de los peque\u00f1os negocios familiares que son sub-agentes de los bancos conocen a sus clientes muy bien y probablemente no han pasado ese conocimiento de sus cabezas al papel”<\/i>, dijo \u00c1vila.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 En la mayor\u00eda de los casos, la \u00fanica forma de que Western Union, MoneyGram u otras remesadoras puedan saber qu\u00e9 est\u00e1 pasando a nivel sub-agente es “aparecerse en persona e ir al negocio y ver si hay alguna persona real”<\/i> implementando las regulaciones, precis\u00f3 David Tilzer, ex examinador superior ALD del IRS en Nueva York.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 Es “muy improbable”<\/i>, sin embargo, que las remesadoras de los Estados Unidos se hayan expuesto a responsabilidad penal mediante la utilizaci\u00f3n del sistema de subagentes, considera Michael McDonald, quien tambi\u00e9n fue ex investigador criminal del IRS.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 “Se trata de aplicar leyes de Estados Unidos a una entidad mexicana y eso no se puede hacer”<\/span><\/i>, dijo McDonald. “Lo que la ley exige es que Western Union y MoneyGram hagan su debida diligencia sobre su pagador, que es el banco de M\u00e9xico, esto incluye una visita in situ y la obtenci\u00f3n de un programa escrito de ALD. <\/i><\/span><\/span>Castigarlos por no conocer qui\u00e9n es, en esencia, el cliente del cliente de su cliente va m\u00e1s all\u00e1 de los l\u00edmites”,<\/span><\/i> se\u00f1al\u00f3 el experto estadounidense.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 La vulnerabilidad podr\u00eda solucionarse si el l\u00edmite actual de US$3.000 en el que las empresas de env\u00edo de dinero deben obtener identificaci\u00f3n de sus clientes se redujera, dijo Holmes. “Ya que, en nuestro caso hipot\u00e9tico, tendr\u00edan que conseguir m\u00e1s nombres y fabricar m\u00e1s transacciones, y cuanto m\u00e1s lo haces, m\u00e1s te expones al an\u00e1lisis de patrones”.<\/i><\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 Western Union y MoneyGram ya han establecido voluntariamente los l\u00edmites de identificaci\u00f3n a $900 y $1.000 respectivamente. El Grupo de Acci\u00f3n Financiera (GAFI) recomienda un l\u00edmite de identificaci\u00f3n no mayor de $1.000.<\/span><\/span><\/p>\n

Cambios en la regulaci\u00f3n<\/span><\/span><\/b><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 Las empresas en ambos lados de la frontera podr\u00edan ser responsabilizadas con m\u00e1s severidad por escasa supervisi\u00f3n de los agentes en virtud de ciertas regulaciones finalizadas en septiembre por el FinCEN (Red de Control de Cr\u00edmenes Financieros) del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. La norma, que deber\u00eda entrar en vigencia a finales de este mes, requiere que las entidades extranjeras que presten servicios monetarios en los Estados Unidos se registren con el FinCEN, independientemente de su ubicaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 El FinCEN, la polic\u00eda y los reguladores bancarios “han dicho que van a perseguir empresas remesadoras extranjeras que no cuenten con programas de ALD”<\/i> y podr\u00edan extender dicho control a los bancos de Estados Unidos y remesadoras que trabajen con esas empresas, dijo Rodr\u00edguez. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 “Si alguno de estos sub-agentes se mete en un problema importante de ALD, los reguladores van a comenzar a hacer preguntas de las empresas en Estados Unidos con las que trabajan, por ejemplo: mu\u00e9streme c\u00f3mo ustedes han certificado su programa de ALD y debida diligencia de los clientes”,<\/span><\/i> advirti\u00f3 Rodr\u00edguez.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 Los subagentes han estado cada vez m\u00e1s en el radar de los investigadores en la regi\u00f3n de la frontera suroeste desde finales de la d\u00e9cada de 2000, con m\u00e1s investigadores sobre drogas y lavado de dinero pidiendo informaci\u00f3n y an\u00e1lisis de v\u00ednculos en los que participen empresas remesadoras extranjeras, agreg\u00f3 el experto.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 En un informe anual publicado este mes, el FinCEN mencion\u00f3 que estaba utilizando informaci\u00f3n de remesas de Western Union como parte del acuerdo judicial de febrero de 2010 para detectar actividad de env\u00edo ilegal y flujos de dinero entre las fronteras en colaboraci\u00f3n con la SWBAMLA. La empresa remesadora acord\u00f3 pagar US$ 94 millones en febrero de 2010, luego de que examinadores estatales descubrieran varias violaciones de cumplimiento ALD ligadas a la trata de personas y operaciones de narcotr\u00e1fico.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 El FinCEN y la Unidad de Inteligencia Financiera de M\u00e9xico tambi\u00e9n han compartido informaci\u00f3n financiera para estudiar los flujos de divisas entre las fronteras y colaboraron con los reguladores de la banca mexicana, incluyendo la CNBV, “para compartir informaci\u00f3n sobre los requisitos ALD”<\/i> y “fortalecer las defensas de las entidades financieras de EE.UU. y M\u00e9xico contra el lavado de dinero”, <\/i>seg\u00fan el informe anual.<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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